原标题：【旅游局】长春市成立旅游纠纷调解委员会
2018年7月17日，在市政务中心举行了“长春市旅游纠纷人民调解委员会”揭牌仪式。这是市旅游局与市司法局合作利用多方优势进一步推进和完善旅游纠纷多元化解机制做出的一次重大探索和创新。旅游纠纷人民调解委员会的成立，对于妥善处理旅游者和旅游经营者之间的旅游纠纷，依法保护旅游者和旅游经营者的合法权益，营造和谐的旅游消费环境，创新和完善旅游行业监管机制均具有重要意义。
长春市旅游纠纷人民调解委员会接受市旅游局和市司法局的双重领导，聘请北京大成（长春）律师事务所在职律师作为调解员，法律工作者作为第三方参与调解，以方便、快捷、灵活的方式，及时有效化解旅游市场发生的矛盾纠纷，为促进我市旅游行业健康发展，维护社会和谐稳定提供有力的保障。对于继续推进我市旅游纠纷处理机制的改革创新奠定了良好基础。
一、充分发挥旅游纠纷人民调解工作在矛盾纠纷多元化解机制中的积极作用。
近年来，随着我国人民生活水平的提高和旅游产业的快速发展，大众旅游时代已经到来。长春市国内旅游、入境旅游、出境旅游都呈现出蓬勃发展的事态，但伴随着旅游人次的爆发式增长，旅游纠纷逐渐演变为较为普遍的民事纠纷，成为较为突出的新的社会矛盾。同时旅游纠纷跨地域化、涉案价值小额化、涉及关系复杂化以及纠纷主体群体化的特点也对旅游纠纷处理机制提出了更新和更高的要求。2017年，长春市旅游局受理、处理旅游投诉184件，较2016年增长了176%，单纯依靠政府部门的调解力量终究有限，无法最大限度的满足旅游者维护合法权益的需求，应当通过建立多元化的旅游纠纷调解机制实现旅游纠纷行政调解、人民调解和司法调解的全面衔接。在此背景下，市旅游局和市司法局在借鉴外地区先进经验做法的基础上，成立长春市旅游纠纷人民调解委员会。
在旅游纠纷调解工作中，市旅游局负责对旅游纠纷人民调解委员会队伍建设及日常管理实施监督指导。市司法局负责对旅游纠纷调解工作的业务进行指导。双方通过组织协调、业务沟通、资源整合，有力指导、监督管理旅游纠纷人民调解委员会开展矛盾纠纷化解工作。
二、旅游纠纷调解委员会的设立是贯彻落实中央精神的重要举措。
全面贯彻落实中央有关决策部署和习近平总书记关于加强人民调解工作的重要指示精神，坚持“谁主管，谁负责”原则，依照《人民调解法》和国家有关政策规定，坚持学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，通过人民调解委员会的第三方身份，以方便、快捷、灵活的方式，及时有效化解旅游市场发生的矛盾纠纷，为促进我市旅游行业健康发展，维护社会和谐稳定提供有力的保障。
三、旅游纠纷调解委员会的工作原则和任务
一是旅游纠纷人民调解委员会的调解工作，必须严格遵守《旅游法》、《人民调解法》、《旅游投诉处理办法》等相关法律法规，坚持人民调解的特点和基本属性。法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德规范进行调解。二是调解工作必须尊重当事人的权利，坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解。调解一般应遵循公开调解原则，但是涉及当事人商业秘密或者当事人表示反对的除外三是调解工作必须坚持围绕中心、服务大局开展工作；必须体现旅游纠纷人民调解委员会的特点，针对旅游行业单位的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时调解化解、定分止争、案结事了。四是调解工作必须坚持司法行政机关的指导监督，确保旅游纠纷人民调解委员会的各项工作规范运行；
旅游纠纷人民调解委员会要做好以下工作：
一是贯彻落实“调防结合、以防为主”的方针。以预防矛盾纠纷发生为切入点，定期开展矛盾纠纷排查工作。对已发生的矛盾纠纷，要以防止矛盾激化为重点，及时做好矛盾纠纷调处化解工作。二是宣传依法治国战略方针、法律法规和政策规章，引导广大旅游从业人员知法守法及依法维护自身权益，引导旅游从业人员遵守法律和社会公德，自觉履行法定义务和道德责任。三是积极有效协调、化解涉及旅游企业和旅游者的矛盾纠纷，维护旅游企业和旅游者的合法权益。
今天举行“长春市旅游纠纷人民调解委员会”揭牌仪式，标志着这项工作正式启动了，市旅游局将认真落实旅游纠纷调解工作的各项工作和任务，抓住重点，做好以下几个方面的工作。
各县（市）区、开发区分别设立旅游纠纷人民调解委员会，并建立健全相应的组织机构和工作运行机制。市旅游纠纷人民调解委员根据实际工作需要，在5A级旅游景区设立旅游纠纷人民调解工作室，承担景区内旅游纠纷案件的受理和汇总等工作，上报市旅游纠纷人民调解委员进行调解。要充分发挥好人民调解员的作用，规范调解员的管理，逐步扩大调解员队伍。同时加大对旅游企业监管和旅游市场秩序的专项整治工作力度，以超范围经营、“不合理低价游”等为重点，集中查处一批违法经营“踏红线、踩雷区”的违规企业。降低旅游投诉纠纷，净化旅游环境，确保旅游市场规范、平安、有序。
2018年7月17日，在市政务中心举行了“长春市旅游纠纷人民调解委员会”揭牌仪式。这是市旅游局与市司法局合作利用多方优势进一步推进和完善旅游纠纷多元化解机制做出的一次重大探索和创新。旅游纠纷人民调解委员会的成立，对于妥善处理旅游者和旅游经营者之间的旅游纠纷，依法保护旅游者和旅游经营者的合法权益，营造和谐的旅游消费环境，创新和完善旅游行业监管机制均具有重要意义。
长春市旅游纠纷人民调解委员会接受市旅游局和市司法局的双重领导，聘请北京大成（长春）律师事务所在职律师作为调解员，法律工作者作为第三方参与调解，以方便、快捷、灵活的方式，及时有效化解旅游市场发生的矛盾纠纷，为促进我市旅游行业健康发展，维护社会和谐稳定提供有力的保障。对于继续推进我市旅游纠纷处理机制的改革创新奠定了良好基础。
一、充分发挥旅游纠纷人民调解工作在矛盾纠纷多元化解机制中的积极作用。
近年来，随着我国人民生活水平的提高和旅游产业的快速发展,www.7471.com，大众旅游时代已经到来。长春市国内旅游、入境旅游、出境旅游都呈现出蓬勃发展的事态，但伴随着旅游人次的爆发式增长，旅游纠纷逐渐演变为较为普遍的民事纠纷，成为较为突出的新的社会矛盾。同时旅游纠纷跨地域化、涉案价值小额化、涉及关系复杂化以及纠纷主体群体化的特点也对旅游纠纷处理机制提出了更新和更高的要求。2017年，长春市旅游局受理、处理旅游投诉184件，较2016年增长了176%，单纯依靠政府部门的调解力量终究有限，无法最大限度的满足旅游者维护合法权益的需求，应当通过建立多元化的旅游纠纷调解机制实现旅游纠纷行政调解、人民调解和司法调解的全面衔接。在此背景下，市旅游局和市司法局在借鉴外地区先进经验做法的基础上，成立长春市旅游纠纷人民调解委员会。
在旅游纠纷调解工作中，市旅游局负责对旅游纠纷人民调解委员会队伍建设及日常管理实施监督指导。市司法局负责对旅游纠纷调解工作的业务进行指导。双方通过组织协调、业务沟通、资源整合，有力指导、监督管理旅游纠纷人民调解委员会开展矛盾纠纷化解工作。
二、旅游纠纷调解委员会的设立是贯彻落实中央精神的重要举措。
全面贯彻落实中央有关决策部署和习近平总书记关于加强人民调解工作的重要指示精神，坚持“谁主管，谁负责”原则，依照《人民调解法》和国家有关政策规定，坚持学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，通过人民调解委员会的第三方身份，以方便、快捷、灵活的方式，及时有效化解旅游市场发生的矛盾纠纷，为促进我市旅游行业健康发展，维护社会和谐稳定提供有力的保障。
三、旅游纠纷调解委员会的工作原则和任务
一是旅游纠纷人民调解委员会的调解工作，必须严格遵守《旅游法》、《人民调解法》、《旅游投诉处理办法》等相关法律法规，坚持人民调解的特点和基本属性。法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德规范进行调解。二是调解工作必须尊重当事人的权利，坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解。调解一般应遵循公开调解原则，但是涉及当事人商业秘密或者当事人表示反对的除外三是调解工作必须坚持围绕中心、服务大局开展工作；必须体现旅游纠纷人民调解委员会的特点，针对旅游行业单位的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作，实现提前预防、及时调解化解、定分止争、案结事了。四是调解工作必须坚持司法行政机关的指导监督，确保旅游纠纷人民调解委员会的各项工作规范运行；
旅游纠纷人民调解委员会要做好以下工作：
一是贯彻落实“调防结合、以防为主”的方针。以预防矛盾纠纷发生为切入点，定期开展矛盾纠纷排查工作。对已发生的矛盾纠纷，要以防止矛盾激化为重点，及时做好矛盾纠纷调处化解工作。二是宣传依法治国战略方针、法律法规和政策规章，引导广大旅游从业人员知法守法及依法维护自身权益，引导旅游从业人员遵守法律和社会公德，自觉履行法定义务和道德责任。三是积极有效协调、化解涉及旅游企业和旅游者的矛盾纠纷，维护旅游企业和旅游者的合法权益。
今天举行“长春市旅游纠纷人民调解委员会”揭牌仪式，标志着这项工作正式启动了，市旅游局将认真落实旅游纠纷调解工作的各项工作和任务，抓住重点，做好以下几个方面的工作。
各县（市）区、开发区分别设立旅游纠纷人民调解委员会，并建立健全相应的组织机构和工作运行机制。市旅游纠纷人民调解委员根据实际工作需要，在5A级旅游景区设立旅游纠纷人民调解工作室，承担景区内旅游纠纷案件的受理和汇总等工作，上报市旅游纠纷人民调解委员进行调解。要充分发挥好人民调解员的作用，规范调解员的管理，逐步扩大调解员队伍。同时加大对旅游企业监管和旅游市场秩序的专项整治工作力度，以超范围经营、“不合理低价游”等为重点，集中查处一批违法经营“踏红线、踩雷区”的违规企业。降低旅游投诉纠纷，净化旅游环境，确保旅游市场规范、平安、有序。